“大家喝杯茶，消消氣，有事好商量?！睅妆銡馑囊绲那宀?，數(shù)句溫暖貼心的勸解，拉近了群眾與人民調(diào)解員之間的距離，讓一起矛盾糾紛得以順利化解。
在貴州省黔南州都勻市毛尖鎮(zhèn)這片文化底蘊(yùn)深厚的土地上盛產(chǎn)各類名茶，其中尤以制茶手藝聞名，2022年都勻毛尖茶制作技藝被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。毛尖茶制作不僅是一種傳統(tǒng)技藝，更是一種化解矛盾、促進(jìn)和諧的文化符號。
近年來，毛尖鎮(zhèn)依托本鎮(zhèn)地域特色，將都勻毛尖茶制作技藝文化內(nèi)涵引入調(diào)解領(lǐng)域，積極探索基層治理和多元化解糾紛新舉措、新思路，逐步形成“攤青”“殺青”“揉捻”“做形”“提毫”“烘干”六步調(diào)解法，健全矛盾糾紛識別、梳理、化解、善后等預(yù)防性制度規(guī)范，打造都勻毛尖特色文化調(diào)解品牌。
整合陣地資源
打造多元調(diào)處平臺
“茶薄人情厚，有閑來喝茶。我們當(dāng)?shù)厝司蜎]有不愛喝茶的，有時候很多問題，大家聚在一起慢慢品一杯清茶，矛盾糾紛就慢慢化解了?！泵怄?zhèn)坪陽村駐村第一書記吳龍鴻說。
為打通服務(wù)群眾“最后一米”，及時了解群眾心聲，毛尖鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，建設(shè)以鎮(zhèn)綜治中心牽總，各村具體負(fù)責(zé)，核心產(chǎn)茶村、茶企相配合的模式，實(shí)地規(guī)劃建設(shè)“茶”文化調(diào)處“微”陣地，創(chuàng)新性搭建“品茗調(diào)解站”，把調(diào)解場所搬到暖意融融的茶桌上，用茶道之禮安撫情緒，以茶香之韻定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)問題解決在基層、矛盾消解于未然。
“咱們村這個調(diào)解站真好，老百姓有點(diǎn)啥難事、不好解決的事，調(diào)解員把我們叫到一塊兒，喝喝茶，說說事兒，有啥困難一起想想辦法，很快就把問題解決了?！边@是江洲村廣某林的心聲。
幾個月前，廣某林與鄰居廣某勇因房前污水溝排水問題發(fā)生糾紛，江洲村調(diào)解員接訴后立即趕赴現(xiàn)場，介于雙方情緒激動，調(diào)解員與聯(lián)戶長將當(dāng)事人引導(dǎo)至某茶企“品茗調(diào)解站”進(jìn)行品茶，緩和氛圍，待雙方情緒平穩(wěn)后，細(xì)說糾紛原委。
在喝茶過程中，調(diào)解員利用“人熟、地熟”的優(yōu)勢，結(jié)合地方風(fēng)俗習(xí)慣，促成雙方“以茶化糾紛”，在喝茶的過程中雙方逐步達(dá)成合意，約定共同清理排水溝，自行修復(fù)各自損失，雙方當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議，并握手言和。
“以前我們遇到事情了不知道去哪里反映，現(xiàn)在有了這個‘品茗調(diào)解站’，大事、小事都能到這里來說了，大家都是怒氣沖沖地來、心平氣和回去?！贝迕駨V某勇感慨道。
一杯清茶、三五鄉(xiāng)鄰、幾句家常，矛盾不上交，就地能解決。古道熱腸里，蘊(yùn)含著基層善治的無窮力量。截至目前，毛尖鎮(zhèn)共搭建“品茗調(diào)解站”16個。
創(chuàng)新治理模式
文化融入糾紛化解
“大家都同意這個解決辦法吧，如果雙方都同意，咱們互敬一杯茶，見面還是好鄰居?！苯眨诿怄?zhèn)“品茗調(diào)解室”，人民調(diào)解員焦進(jìn)軍運(yùn)用“毛尖茶制作技藝六步調(diào)解法”，成功化解一起當(dāng)?shù)貎擅罕娨蛘亟ǚ渴┕ざl(fā)的糾紛。
近年來，毛尖鎮(zhèn)依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，結(jié)合都勻毛尖茶制作技藝流程（攤青、殺青、揉捻、做形、提毫、烘干），探索出“毛尖茶制作技藝六步調(diào)解法”。
初期糾紛當(dāng)事人正如剛采摘的“茶青”，各有道理，各執(zhí)一詞，態(tài)度“強(qiáng)硬”，調(diào)解員根據(jù)矛盾糾紛的類型特點(diǎn)和變化規(guī)律，耐心引導(dǎo)當(dāng)事人平穩(wěn)情緒，理性、準(zhǔn)確表達(dá)訴求，并在當(dāng)事人陳述過程中敏銳捕捉“矛盾點(diǎn)”，分析他們產(chǎn)生矛盾的成因，找準(zhǔn)糾紛癥結(jié)所在，這就如同制茶中的“攤青”一樣。
“在調(diào)解過程中，我一邊給他們泡茶，一邊了解雙方當(dāng)事人的立場和訴求，公正公平，結(jié)合講法講理講情，把握分寸，適度調(diào)解。就像我們制茶時最關(guān)鍵的一步‘殺青’，避免‘火候過大’，矛盾激化。化解矛盾糾紛亦應(yīng)像制茶一般把握分寸、循序漸進(jìn)?！苯惯M(jìn)軍說。
通過“攤青”“殺青”對雙方爭議進(jìn)行矛盾甄別、追根溯源后，泡上一杯茶緩解雙方情緒，拉近調(diào)解員與雙方之間的距離。隨后采用“揉捻”“做形”“提毫”等方式，以不偏不倚的態(tài)度，全面了解當(dāng)事人的立場和顧慮，在講法、講理、講情之間把握分寸，耐心做好釋法析理，最終找到雙方利益平衡點(diǎn)，成功引導(dǎo)雙方冰釋前嫌、握手言和，達(dá)到“烘干”效果。
一杯毛尖茶，不僅解了糾紛，更解了心結(jié)。通過將制茶技藝融入基層糾紛調(diào)解的全過程，努力甄別矛盾、追根溯源，做到公平公正、把握分寸，幫助雙方以禮相待、紓解心結(jié)，讓復(fù)雜的糾紛得以化解。
如今，“茶文化六步調(diào)解法”已運(yùn)用到各調(diào)解領(lǐng)域的具體工作實(shí)踐中，2023年以來，成功調(diào)解糾紛288起，成功率98.46％，實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交”。
健全長效機(jī)制
致力形成“都勻樣本”
“毛尖茶制作技藝六步調(diào)解法”因茶而生，又反哺推動都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為都勻社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
作為都勻毛尖茶的核心產(chǎn)區(qū)，毛尖鎮(zhèn)幾乎家家有茶園，戶戶做茶葉，因此涉茶涉農(nóng)矛盾糾紛較為多發(fā)。
“大家都種茶，也會因種茶產(chǎn)生鄰里矛盾、林權(quán)糾紛，但只要大家能坐下來喝杯茶，就越喝心越寬，沒有不能解的心結(jié)。”毛尖鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員楊秀武介紹，毛尖鎮(zhèn)充分發(fā)動社會各界共同參與，尤其是發(fā)揮律師、非遺傳承人、制茶大師和鄉(xiāng)賢等貼近群眾的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地解決，不激化、不升級。
“毛尖茶制作技藝六步調(diào)解法”表面上看是一種調(diào)解方法，是一個媒介、一個平臺，本質(zhì)上所貫穿的是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“矛盾糾紛不上交”的工作目標(biāo)及“依靠和發(fā)動群眾”的工作方法。
一直以來，毛尖鎮(zhèn)積極借鑒吸收“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合當(dāng)?shù)孛芗m紛調(diào)解工作實(shí)踐，因地制宜將當(dāng)代的傳統(tǒng)文化與人民調(diào)解工作方法進(jìn)行深度融合，總結(jié)出一套貼合基層實(shí)際且具有普遍指導(dǎo)性的“毛尖茶制作技藝六步調(diào)解法”。
“一開始對‘毛尖茶制作技藝六步調(diào)解法’的運(yùn)用是不自覺的。后來，我們發(fā)現(xiàn)這種方法在實(shí)踐中比較管用，我們就對這個調(diào)解法進(jìn)行了總結(jié)、提煉。在調(diào)解過程中工作更有針對性，操作更規(guī)范，效率更高，效果更好?！泵怄?zhèn)黨委副書記、政法委員楊秀武說。
在糾紛發(fā)生時，通過地域文化讓群眾感受到文化熏陶，用潤物細(xì)無聲的方式讓群眾感受到社會善治，也更容易得到轄區(qū)群眾的接受和認(rèn)可，有助于矛盾糾紛的化解。都勻市也將及時總結(jié)在矛盾糾紛化解實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度機(jī)制形式鞏固創(chuàng)新成果，形成可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)了解，通過“毛尖茶制作技藝六步調(diào)解法”，毛尖鎮(zhèn)的矛盾糾紛不斷減少，調(diào)解成功率、案件撤回率、群眾安全感以及政法滿意度逐年提高，鎮(zhèn)域社會秩序平穩(wěn)和諧，重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)均得到有效保障，茶產(chǎn)業(yè)市場走勢向上向好。
“茶文化是中華文化的重要組成部分?！獠柚谱骷妓嚵秸{(diào)解法’結(jié)合都勻深厚的茶文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代調(diào)解技巧，將毛尖茶制作技藝中的六個步驟，巧妙地融入到調(diào)解過程中。這種方法有助于緩和當(dāng)事人情緒，促進(jìn)雙方理解溝通，有效把矛盾糾紛解決在基層，消解在萌芽。下一步，都勻市將繼續(xù)促進(jìn)多元化解矛盾糾紛，繼續(xù)創(chuàng)新基層治理模式，推動茶產(chǎn)業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展?！倍紕蚴形睍?、市委政法委書記唐曉宇說。
來源：法治日報 全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 蔣娜，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系刪除
